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明朝时期,西藏为乌斯藏都司管辖地。明末,卫拉特蒙古和硕特部的固始汗控制了西藏。崇德七年(公元1642年)通好于清。顺治十年,清廷封达赖喇嘛为“西天大善自在佛所领天下释教普通瓦赤喇怛达赖喇嘛”,赐五世达赖金册金印,统领全藏事务。康熙五十六年,准噶尔侵入并控制了西藏,五十九年,清军大败准噶尔,西藏正式被纳入清朝版图。为加强对西藏的管理,建立西藏地方政权,任命康济鼎、阿尔布巴、隆布鼎、扎尔鼎、颇罗鼎四人任噶伦,总理藏政。雍正七年,对原先的噶伦体制进行调整,实施政教分离。并在西藏设置常驻军队,全面接管西藏地区的治安与防务。在拉萨设立驻藏大臣衙门,办事大臣、帮办大臣各一员,总理和协理西藏事务。

乾隆十五年,清廷制定《酌定西藏善后章程》,对西藏的管理机构重新调整,不再设藏王,保留原有的四名噶伦,并调整为三俗一僧,遇有重大问题,噶伦必须请示达赖喇嘛和驻藏大臣。扩大驻藏大臣的权力,有关噶伦的事务由驻藏大臣管里,并增加驻藏兵力的数量。

光绪三十二年,议设川滇边务大臣,分置康定巴安等道府厅县。

康熙五十年,巴塘、里塘内附,以巴塘里塘隶四川,中甸隶云南。

雍正九年,分青海、西藏交界处之七十九族,近青海的玉树四十族归西宁办事大臣管辖,近西藏的藏北三十九族属驻藏大臣管辖。

光绪三十一年,西藏的拉达克、比底两城地方被划入印度。

宣统三年春,乍丫、察木多、类伍齐、八宿、边坝、贡觉、桑昂曲宗、硕般多、洛隆宗等地归属四川省登科府

元代以来,西藏地区实行“僧俗并同,军民通摄”的政教合一制度,清代西藏地区分为卫(乌思)藏阿里(纳·里速)三部,乌思或卫是中的意思,指前藏,藏指后藏,纳·里速即阿里,在后藏之西。

清代西藏的行政区划可以分为以下十个地区:一、达赖辖地,二、班禅辖地,三、三十九族地区,四、察木多胡图克图辖地,五、类乌齐胡图克图辖地,六、察雅胡图克图辖地,七、济隆胡图克图辖地,八、萨迦呼图克图辖地,九、拉甲日法王辖地,十、达木蒙古八旗。

现分别简述如下:

一、达赖辖地

达赖驻扎喇萨,同时也是西藏办事大臣驻地,即今西藏自治区拉萨市。

达赖辖地主要有喇萨、得秦、乃东、桑里、琼结、野儿古、打孜、错拉、拉岁、业党、曲水、琼结尔科、贡噶尔、拜的、突宗、僧宗、董郭尔、冷竹、墨竹工卡、蓬多、朗错、卡尔孜、羊八井、仑孜、嘉尔布、辖鲁、颇章、札溪、色营、蔡里、朗如、浪荡、札称、洛美、拉康、撒拉、策堆得、达尔玛、雅尔堆、洛直、直谷、札什、工布塘、降、里乌、曲隆、桑叶、文札卡、沃卡、夺、裕勒佳阿杂、喀拉乌苏、聂母、麻尔江、仁本、拉噶孜、岭、仁孜、纳仓、巴浪、昔孜、江孜、定结、协噶尔、帕尔宗、吉龙、阿里宗、聂拉木、朗岭、绒辖、宗喀、撒噶、堆冲、纳布、唔欲、汪垫、甲错、工布硕卡、角木宗、东顺、工布则岗、鲁朗、纳城、刷宗、苏尔洞宗、吉尼、折布岭、作岗、索克宗、博窝、结登、拉里、沃隆、江达、古浪、琼科尔结、朗营、金东、曲木多、宿凹、聂沃、宿木、普咙、汤堆、补仁、古格扎什鲁木布则、茹拖、杂仁、堆噶尔、达坝噶尔、噶尔东、冲龙、扎西冈、日地、楚木尔地等。

二、班禅辖地

班禅驻扎在日喀则,今西藏自治区日喀则市。

班禅辖地为:日喀则、彭错岭、拉孜、昂忍、唔欲、擦耳、干殿热布结寺、托布甲、拉耳塘寺、帕克仲、葱堆、胁、干坝、金龙、央、翁贡、练、仁侵孜、冻噶尔、德庆热布结、绒错、结侵孜寺、哩卜、伦珠子、达尔结、甲冲、哲宗、碌洞、科朗、札喜孜、波多、札苦、达木萨加宗等。

三、三十九族地区

雍正九年,青海西藏交界处的七十九族被分为玉树四十族和藏北三十九族,藏北三十九族属驻藏大臣管辖,设千户长一名,百户长十三名。其各族名称和所在地如下:

1、纳克书贡巴族,比如县西北

2、拉什科族,比如县茶曲乡

3、色尔查族,比如县曲柴仁

4、异鲁族,比如县

5、崩盆族,比如县香曲乡

6、达格鲁族,比如县西北

7、札麻尔族,聂荣县色庆乡

8、上阿札克族,聂荣县

9、下阿札克族,聂荣县东

10、伙尔孙拉麻尔族,聂荣县白堆乡

11、拉麻尔他尔族,巴青县雅安镇东北洋堆村附近

12、川木桑族,丁青县巴达乡

13、伙尔扎嘛苏他尔只多族,索县赤多乡

14、娃拉族,索县加勤乡

15、伙尔族,索县西南

16、嘛鲁族,丁青县觉恩乡麦日村

17、宁塔族,类乌齐县桑多镇宁塔村

18、尼查尔族,类乌齐县乌齐镇厄札村

19、参麻布吗族,类乌齐县长毛岭乡

20、尼丫木查族,索县江达乡

21、利松麻巴族,索县江达乡

22、勒达克族,索县荣布镇

23、多嘛镇,索县加勤乡

24、羊巴族,索县江达乡永巴村

25、伙尔族,巴青县西北

26、伙尔族,巴青县拉西镇西北

27、伙尔族,巴青县西北

28、彭他吗族,巴青县本塔乡

29、伙尔拉塞族,巴青县

30、上岗噶鲁族,巴青县贡日乡

31、下岗噶鲁族,巴青县贡日乡

32、琼布纳克鲁族,丁青县

33、噶鲁族,丁青县

34、色尔查族,丁青县色扎乡

35、上夺尔树族,丁青县

36、下夺尔树族,丁青县

37、三渣族,比如县羊秀乡西

38、三纳拉巴族,比如县白噶乡那如

39、朴俗族,比如县白嘎乡普宗

四、察木多胡图克图辖地

察木多胡图克图辖地,清代由绛巴林寺的帕巴拉及锡拉轮流执掌政教大权,在今西藏自治区昌都县。宣统三年,裁胡图克图,设置理事官,划归四川登科府。

五、类乌齐胡图克图辖地

类乌齐胡图克图辖地,清代由类乌齐的帕曲、济促、仔巴轮流执掌政教大权,在今西藏自治区类乌齐县类乌齐镇,宣统三年,划归四川省登科府。

六、察雅胡图克图辖地

察雅胡图克图辖地,在今西藏自治区察雅县香堆镇。宣统三年春,才胡图克图,置理事官,归属四川省登科府。

七、济隆胡图克图辖地

济隆胡图克图辖地,在今西藏自治区八宿县西北。宣统三年春,划归四川省登科府。

八、萨加胡图克图辖地

萨加胡图克图辖地,在今西藏自治区萨加县

九、拉甲日法王辖地

拉甲日法王辖地,在今西藏自治区曲松县,拉甲日是吐蕃赞普之后,清代自辖其镜

十、达木蒙古八旗

达木,今西藏自治区当雄县。清初此地即有蒙古游牧,雍正元年,青海罗卜藏丹津失败,部分和硕特蒙古逃至该地,与原有蒙古一起游牧,此后此次牧民成分没有发生变化。乾隆十五年,达木蒙古改由驻藏大臣直辖,四旗在札喜汤,二旗在汤宁,一旗在五佛山,皆北依拉干山,南与前藏接界。一旗在格拉,东北滨哈拉乌苏,西与后藏接界。

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嘉庆二十五年(1820年)西藏管辖情况

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嘉庆二十五年(1820年)喇萨、日喀则地区管辖情况

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